المنظمة الإستشارية القانونية الآسيوية الإفريقية (AALCO)

الف- الأصل

تأسست المنظمة الإستشارية القانونية الآسيوية – الإفريقية (AALCO)، التي كانت تعرف أصلا باسم اللجنة الإستشارية القانونية الآسيوية (ALCC) في 15 نوفمبر/تشرين الثاني 1956م. وهي في حد ذاتها عبارة عن إحدى النتائج الملموسة التي برزت من خلال مؤتمر باندونغ التاريخي الذي عقد في اندونيسيا في ابريل 1955م. وتعتبر سبعة دول آسيوية هي بورما (ميانمار حاليا)، سيلان (سريلانكا حاليا) ، الهند، اندونيسيا، العراق، اليابان، الجمهورية العربية المتحدة (جمهورية مصر العربية) والجمهورية العربية السورية الدول الأعضاء الأصليين فيها. وفي وقت لاحق ونظراً لمشاركة البلدان الإفريقية في أبريل 1958م، تم تغيير مسماها إلى اللجنة الإستشارية القانونية الآسيوية – الإفريقية (AALCC). وفي الجلسة الـ40، التي عقدت في مقر اللجنة الإستشارية القانونية الآسيوية – الإفريقية بنيودلهي عام 2001م، تم تغيير اسم اللجنة إلى "المنظمة الإستشارية القانونية الآسيوية – الإفريقية (AALCO). ويبدو تغيير التسمية أمراً بسيطاً ولكن له أهمية رمزية كبيرة تعكس مدى تنامي مكانة المنظمة والمكانة التي حصلت عليها بين أسرة المنظمات الدولية.

ب- النظام الأساسي والقواعد الدستورية للمنظمة

أنشئت المنظمة الإستشارية القانونية الآسيوية – الإفريقية (AALCO) في بداية الأمر كلجنة غير دائمة لمدة خمسة سنوات. وتم تمديد مدة خمس سنوات في أربع مناسبات حتى عام 1981م، وفي دورة كولومبو التابعة للمنظمة، تقرر تأسيس المنظمة على أساس دائم. واقتضى ذلك القرار إعادة النظر في النظام الأساسي والقواعد الدستورية، وتبنت النسخة المنقحة في عام 1987م و1989م على التوالي. نظراً لضرورة أن تكون الصكوك التأسيسية للمنظمة متماشية مع تغيير الزمن والآمال الجديدة وتطلعات أعضائها، منحت الدول الأعضاء موافقتها بالتوافق على النص المعدل من النظام الأساسي في الدورة الـ43 للمنظمة التي عقدت في مدينة بالي، جمهورية اندونيسيا، في شهر حزيران 2004م. ويتفق النص الجديد من النظام الأساسي مع الصكوك التأسيسية مع المنظمات الحكومية الدولية الأخرى ويجعلها في قدم المساواة معها. وبناء على ذلك، يتم تنقيح القواعد الدستورية أيضاً.

ج-الدول الأعضاء

يبلغ عدد الدول الأعضاء سبعة وأربعين دولة وتضم معظم الدول الكبرى من قارة آسيا وإفريقيا حاليا. وهذه الدول هي: جمهورية مصر العربية، مملكة البحرين، بنغلاديش، بروناي دارالسلام، بوتسوانا، الكاميرون، قبرص، جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية، غامبيا، غانا، جمهورية الهند، اندونيسيا، العراق، جمهورية إيران الإسلامية، اليابان، الأردن، كينيا، الكويت، لبنان، ليبيا، ماليزيا، موريشيوس، منغوليا، ميانمار، نيبال، نيجيريا، عمان، باكستان، جمهورية الصين الشعبية، قطر، جمهورية كوريا، المملكة العربية السعودية، السنغال، سيراليون، سنغافورة، الصومال ، جنوب إفريقيا، سريلانكا، دولة فلسطين، السودان، سوريا، تنزانيا، تايلندا، تركيا، أوغندا، الإمارات العربية المتحدة والجمهورية اليمنية.

د- المقاصد والأهداف

مقاصد وأهداف المنظمة كما هو منصوص عليها في المادة رقم 1 من النظام الأساسي هي:

· تقديم الخدمة كهيئة استشارية للدول الأعضاء في المنظمة في مجال القانون وكمنتدى للتعاون الآسيوي والإفريقي في المسائل القانونية ذات الاهتمام المشترك.

· بحث وتداول القضايا المتعلقة بالقانون الدولي التي قد يتم إحالتها إلى المنظمة من قبل الدول الأعضاء وتقديم هذه التوصيات إلى الحكومات حسب مقتضى الضرورة.

· تبادل الآراء والخبرات والمعلومات حول القضايا ذات الاهتمام المشترك التي تترتب عليها آثار قانونية، وتقديم توصيات بذلك إذا اقتضت الضرورة.

· إحالة آراء المنظمة حول مسائل القانون الدولي المحالة إليها، أو إلى الأمم المتحدة، والمؤسسات الأخرى و المنظمات الدولية بموافقة حكومات الدول الأعضاء.

· دراسة الموضوعات التي هي قيد النظر من قبل لجنة القانون الدولي وإحالة آراء المنظمة إلى اللجنة، للنظر في تقارير اللجنة وتقديم توصيات في هذا الشأن إلى الدول الأعضاء، حسب مقتضى الضرورة، و.

· التكفل والقيام بالأنشطة، بموافقة أو بطلب من الدول الأعضاء، حسبما تراها مناسبة لتحقييق وظائف ومقاصد المنظمة.

· تؤثر الوظائف الأساسية ومقاصد المنظمة المذكورة أعلاه بطريق دراسة المواضيع من قبل المنظمة وبطريق تشكيل برامج المنظمة على مدى السنين.

· هكذا، هناك ثلاثة طرق التي يتم فيها وضع المسألة على برنامج عمل المنظمة (AALCO): (a) بالإشارة من إحدى الدول الأعضاء، (b) مبادرة من قبل الأمين العام، (c) متابعة أعمال لجنة القانون الدولي. من أجل تنفيذ هذه الوظائف ومقاصد المنظمة، تقوم الأمانة باعداد دراسة حول الموضوع، الذي يشكل المادة الخلفية للمداولات في الدورات السنوية.

ه- مراكز التحكيم الإقليمية للمنظمة آلکو

كان من إحدى الإنجازات الرئيسية لمنظمة AALCO في برنامجها في المجال الإقتصادي هو إطلاق مشروعها المتكامل لتسوية المنازعات في المعاملات الإقتصادية والتجارية في عام 1978م. ووفقا لهذا المشروع، فقد تقرر إنشاء مراكز التحكيم الإقليمية تحت رعاية منظمة AALCO، والتي من شأنها تشتغل كالمؤسسات الدولية بالأهداف لتعزيز التحكيم التجاري الدولي في المناطق الآسيوية والإفريقية وتوفر لإجراء التحكيم الدولي في ظل هذه المراكز.

وقد تم إنشاء أربعة مراكز من هذا القبيل حتى الآن، والتي تقع في القاهرة (جمهورية مصر العربية)، كوالالمبور (ماليزيا)، لاغوس (نيجيريا) وطهران (جمهورية إيران الإسلامية). وتعترف كل الحكومات المستضيفة المعنية وضعها المستقلة مثل المنظمة الدولية والتي تمنح الامتيازات والحصانات لهذه المراكز.

تقدم منظمة AALCO خبرتها والمساعدة إلى الدول الأعضاء فيها في تعيين المحكمين وغيرها من المسائل المتصلة بسير التحكيم. وتوفر مراكزها فرص للتدريب المحكمين. ويقدم مديري المراكز تقاريرهم عن عمل المراكز في الدورات السنوية.

و- المقر الرئيسي الدائم للمنظمة آلکو

وفقا لاتفاق المقر بين حكومة الهند والمنظمة (AALCO) الذي تم توقيع عليه في 26 أبريل/ نيسان 2000، بنيودلهي بالمقر الدائم للمنظمة (AALCO) (مادة رقم 2(1) من النظام الأساسي). عرضت حكومة الهند قطعة أرض في الحي الدبلوماسي تشاناكابوري وقدمت منحة قدرها 1.5 مليون دولار أمريكي لتشييد مبنى المقر الرئيسي للمنظمة الإستشارية القانونية الآسيوية – الإفريقية ومقر إقامة الأمين العام.